第二节　河南生态环境安全建设的现实意义

生态环境安全是一个区域协调发展的自然基础，是河南经济社会可持续发展的基本前提。因此，生态环境安全作为“平安河南”建设的重要内容和衡量指标，有利于河南转变经济发展方式、重构经济社会发展体系、不断改善生态环境质量，从整体上提高居民的幸福指数，具有重要的现实意义。

一、有利于河南转变经济发展方式

根据相关统计和分析：从2003年开始，河南省逐步提高了对生态环境的安全保障程度，特别是2006年以后，全省的生态环境达到了一个相对安全稳定的水平和态势。[5]这主要得益于河南经济社会发展的战略调整，全省在努力发展经济的同时，开始重视生态环境的保护，从粗放型经济发展模式，逐步过渡为低消耗、高效益、无污染的新型经济增长模式，大力发展循环经济和绿色经济。近年来，河南一大批工业生态园区、农业生态园区相继建立，形成了经济发展与环境保护的良性互动，作为新的经济增长点的节能环保产业越来越受到青睐。环保产业是一项战略性新兴产业，为生态环境的保护和修复提供技术保障和物质基础，在巩固和加强生态环境安全方面起着重要的支撑作用。同时，环保产业的全方位渗透特性使其在多领域全方位渗透于经济社会的各个环节，它所具有的高科技支撑特性，可带动相关产业的技术升级，进而促进产业结构优化调整。因此，在经济发展方式转变过程中，环保产业为保障经济持续健康增长提供了重要条件。

二、有利于河南重构经济社会发展体系

河南经济社会的发展堪称“中国的缩影”，在新一轮经济转型和全球化竞争中，人多地少、资源有限、“三农”问题待解、工业化进程刚刚过半、国际竞争空前激烈……这些发展现状及趋势表明河南亟需通过调整市场需求结构，推动经济持续均衡发展。其中重点领域在于：以消费需求的提高促进经济增长的持续性和稳定性，以适度扩张的投资和出口需求，优化调整投资和出口结构，从而在整体上保持稳定的经济增长速度。“平安河南”建设离不开和谐安全的生态环境，因此，这一领域的建设任务十分艰巨，巨大的建设需求更是维持稳定增长的重要引擎。30多年来，经济高速增长态势下形成了多数经济产品严重过剩与生态型公共产品供给不足的鲜明对比。当前，政府在积累了强大的经济实力和奠定了雄厚的财政基础之后，应将重要职能转向如何提供和满足民生对生态型公共产品的需求，在政府主导型生态经济战略指引下，以经济发展弥补生态弱势，从而带动大规模的生态环保基础设施设备、技术及服务需求，这种调整具有多方面叠加和持久连锁效应，有利于优化结构、激励内需、重构经济社会发展体系。

三、有利于河南改善生态环境质量

生态河南建设是推进生态环境安全的重要载体，《河南生态省建设规划纲要》已经颁布实施，在这一纲领性文件指导下，全省将用20年的时间全面加快生态文明建设，下大力气发展生态经济，以经济反哺生态，提高环境质量、保障生态环境安全，争取到2030年圆满完成生态省的规划建设任务。《纲要》中明确提出了生态省建设的主要目标和具体任务，其中包括构建六大体系：第一个是绿色高效的生态经济体系，逐步转变经济发展方式，尽快形成体现河南特色的生态经济体系。第二个是可持续利用的资源支撑体系，用以增强资源合理开发节约利用后保障经济社会可持续发展的能力。第三个是防治结合的环境安全体系，通过加强环境监管，完善环境总量预算管理制度，健全跨区域、跨流域污染的联防联控和跨界防治机制。第四个是青山丽水的自然生态体系，着力构建多层次、高标准、网络化的自然生态安全系统。第五个是环境友好的生态人居体系，主要为居民营造优美、舒适、便利并有益于身心健康的城乡人居环境。第六个是健康文明的生态文化体系，通过养成资源节约、消费合理、环境友好的生产生活方式及消费模式，促进人与自然更加和谐融洽，良性互动实现共存共荣。以上六大体系的建设与完善，将从整体上改善全省生态环境质量，在中原大地形成经济发达、水清天蓝、山川秀美的生态区域，也将对全国生态稳定和平衡提供重要支撑。

四、有利于河南提升群众幸福指数

关于幸福的涵义，不同的人有不同的理解。通常人们认为幸福更多的是一种主观感受，是指人们在自己的价值标准和主观偏好基础上对于自身生活状态作出的满意程度的评价。所谓“幸福指数”，就是衡量幸福感受具体程度的主观指标数值，用来重新审视社会经济总体发展和个体幸福感受之间的关系，通过居民的切身感受反映出经济增长给环境、生态和资源所造成的损坏和代价。近年来，随着河南经济社会快速发展，人民群众对环境问题高度关注，生态环境安全在群众幸福指数中的地位不断凸显。河南作为人口大省，必须坚持科学发展观，下大力气治理环境污染和生态破坏，依法惩治各种掠夺和破坏自然的不法行为，改变过去牺牲资源和环境换取经济效益的粗放型经济增长方式，以实际行动保护环境，修养生态，实现自然生态系统的平衡生长，追求人与自然的和谐相处，这是实现群众幸福所必须坚持的前提及不可缺少的保证。