第六节 M理论实际运作

一、管理必须制度化

很多人都认为，中国人不重视制度，好像西方人的管理是很制度化的，我们中国人的管理，是不需要制度化的，这是很大的误解。管理一定要制度化，而且要使制度行之有效，不是空有其名，这才是我们大家应该共同努力的方向。

没有制度的管理，必定是乱七八糟的管理，这是没有例外的，全世界都一样。“制度”的意思是什么？是制定的法度，一个是“法”，一个是“度”。我们要有一套方法，而且要大家共同来掌握“度”。制度化管理，便是制定一些法度，让大家都愿意遵循这些法度去运作。这样大家分工才有办法合作，各部门才有办法协调，而共同的目标，才可能达成。

很多人一直用二分法的思维，认为世界上有的国家是“人治”的，有的国家是“法治”的，我们反对这种说法。这种思维方式，不但不切合实际，而且容易陷入一己之偏见，极为不可取。

世界上没有一个国家完全是“人治”的，因为再怎么以人为本的国家，也有自己的一套制度；再独裁的统治者，也懂得用法律来掩盖自己的无法无天。世界上也没有完全“法治”的国家，因为“徒法不足以自行”，制度最终要由人去订立和执行，不可能不受个人的影响。政治学家萨孟武先生说过：法家主张“法治”，却无不言势、术、法。这三者都和人主有关，居势者君也，用术者君也，制法者亦君也，一切关键均在人主，于是“法治”最后又归于“人治”了。

其实世界上的国家只有两种：一种是法治大于人治，一种是人治大于法治。我们也承认，一般来讲，西方是法治大于人治，而东方国家是人治大于法治，这种说法是较为妥当的。因此“人治”和“法治”必须并重，不可偏向“人治”，也不能过分强调“法治”。

法是死的，人是活的。“徒法不足以自行”，订立了一大堆法规，没有人来执行，这法也是没用的，就形同虚文。法规定得太严格，所有人都会受不了的。

制度要人性化，要合理化，否则制度只是形同虚设而已。所以管理制度化，不能说是“法治”。我们中华文化里面有法家一大流派，但是在中国历史上的任何朝代，法家都没有成为主流文化，而且更可怕的是，那些主张法治的人，最后都是死得很惨的。商鞅就是最好的明证。我们不是不重视法，但是法往往是很僵化的，是没有弹性的，它是不合时宜的。

有制度可资依循，但是仍然有待于“人”的权宜应变。所以为什么我们始终会觉得，中国人的执行力不够？就是因为中国人知道法是法，在执行的时候，就应该依“理”变“法”，做出合理的调整。完全依赖制度，使管理僵化而不能应变，并不是良好的管理。