明朝的地区划分和户籍制度

现代人都说：“身在何处，何处便是家”。但是明朝的百姓却不是这样。

明朝初期，朱元璋就曾经说：“丧乱之后，中原草莽，人民稀少，所谓田野辟，户口增，此正中原之急务。”战乱之后，国家地广人稀，当务之急就是开辟田野、增加人户。也就是说，朱元璋在明朝开年之初已经意识到人口和户籍制度的重要性。

洪武元年，他下诏书宣布开展全国范围内的户口普查行动。根据《明史》中的记载：“太祖籍天下户口，置户帖、户籍，具书名、岁、居地。籍上户部，帖给之民。”也就是说，当时的户籍制度主要是将明朝百姓的姓名、年龄、现住所等信息一一填列在户籍册中，将户籍上交给户部，户帖发放给百姓。

户帖制度虽然完备但是并不记载当时每户农户的土地明细，因此容易造成赋役失调。于是到了洪武十四年（1381），朱元璋改户籍户帖制度为黄册制度。

当时明朝已经做好行政划分，在全国范围内建立起十五个省级单位，也就是当时的“两京十三布政司”。在布政司之下设置府和直隶州，相当于现在的省会和直辖市。各府之下设置县和属州，直隶州之下设置县，黄册制度则是在现行的行政区划上进行编制。

在明朝，一百一十户为一里，每个里按照家中粮食多少排序，前十户中粮食最多的家庭称为里长，一个里长带领其余十户人家作为一个纳税序列。

在当时黄册的编制也是以里为单位，里长将朝廷下发的“清册供单”分发给各家各户，各户填报结束交给里长；各个里长再将名册汇总交给县官，县官将本县城的名册汇总，交给直管的府，府衙也是按照行政区划依次上交，直至下级单位编制成册上交给布政司，布政司再汇总交给户部，户部在当时各地呈递上的名册基础上以黄纸作为封面，故而被称为“黄册”。

明　仇英　《归汾图》（局部）

当时明朝政府规定：“其令四民务在各守本业，医、卜者土著，不得远游。”也就是说，户籍制度确定之后，人口不得随意流动，对于离开户口所在地的百姓都将处以刑罚。当时的百姓，作息出入都要被里长监督，如果有隐瞒不报户籍的人，家长会被处以死刑，其他人则会被充军籍。

那时能够离开户籍地的只有参加科举考试的学生，农民如果要离开户籍所在地前往他处超过百里的，需要得到官府开具的路引才能离开。因此在明朝初期，百姓如果想要更换住址，改变户籍可以说是难于登天。

不过到了明朝中后期，各种因素导致当时的百姓逐渐脱离辛勤耕种的土地，大规模的流民开始出现，百姓逐渐不再遵循严格的户籍制度。再加上商人的增加、度牒制度破坏导致的僧人道士增加，使得明朝的人口流动进一步增加，最终造成户籍制度流于形式。