北京师范大学 抓质量、创品牌，开创我院MPA教育新局面

政府管理学院MPA教育中心 张玉书

2001年北京师范大学成为首批MPA研究生招生试点院校以来，转眼已经十五个年过去了。在这里，面对各位同仁，我们认真总结了十五年从无到有的办学历程，提炼成果，反思教训，查漏补缺，交流经验，从而获得进一步的提升。

一、重视MPA教育，从与学生沟通开始

北京师范大学的MPA教育始于2001年，而我本人2002年调入北京师范大学管理学院，接手的MPA工作是从一沓厚厚的告状信开始的。这些信件是MPA学生写给校长、研究生院院长等各级领导的，信上也落满了各级领导的批示。读着这些来信，我想的是，干还是不干，怎么干，如何改变这种现状？

那些告状信给了我打开工作缺口的第一个指引，为找到解决问题的方法，我首先从调查研究入手。我把同学分成5～6人一组，每次上课后找一组座谈。这样的座谈前后持续了20多天，把同学基本约谈了一遍，发现了很多问题，其中很多出在我们的管理上。

作为管理者，首要问题是管理者的角色转变。我们在要求学生由官员转变为学员的同时，我们自身也必须改变那种机械的、传统的管理模式，使机械管理变为主动服务，以学生为主体，针对学生的需求，提供相关服务，实现管理与服务有机融合。学生入学以后，针对工作、家庭和学习中的矛盾与困惑，很不适应，有时上课人在课上，心在课外，我们组织了“学生心灵成长交流会”，大家在会上争先恐后地提出自己的困惑、内心的矛盾、现实与理想的苦闷，我们组织相关老师进行点评，形成双向沟通互动，师生共同交流，使学生尽快融入校园生活。我们还以“我生活中最快乐、最难忘的事”“我的优势在哪里”等为题进行讨论和研究，大家在轻松和愉快中传递正能量。

此外，在课程评价环节，为帮助任课教师完善授课内容和讲授方式，提高教学水平，我院新增加了课前意见收集环节，在授课前两周要求学生根据课程教学大纲和参考书目，结合自身工作内容和工作经验，自愿提出在课程领域希望了解的知识和希望得到解答的问题，整理后反馈给任课教师，以便任课教师提前调整授课内容，从而大大提高了课程针对性和实用性，真正帮助学员解决了实际问题，解答了实际困惑。此外，我们还为MPA研究生设计了教学评价表，在课程考试之前现场下发填写，现场回收，及时统计并将结果反馈给任课教师，形成了完整的评价反馈循环。

针对MPA研究生求知欲望强、急于扩大知识面的特点，在教学内容、课程设置上尽量贴近社会、跟踪时代的脉搏，结合国家的政治形势、经济建设的发展前沿以及国际政治经济动态，给学生以启迪和思考，我们每次授课都会精心安排知名专家、学者的讲座。为丰富学员的课余生活和扩大学习交流机会，我们为他们举办联谊会、文艺晚会、球类比赛、专门组织MPA同学“趣味运动会”（默契果实、搭桥过河、车轮滚滚等，赛制采取积分制进行排名并发奖）、参观考察等活动，使学员深深感受百年老校的文化底蕴以及人文管理、和谐共进的校园文化。学生毕业离校时，都恋恋不舍，他们通过校园生活感受到从来没有的震撼，许多同学写来感谢信表达他们的心情。

通过仔细倾听学生的声音，建立学生与学院之间稳定畅通的沟通渠道，以人为本，从而实现从管理到服务的转变。

二、始终把师资建设作为重中之重

我们改革的第二个重点是师资。我多年从事MPA教学管理的体会就是：必须把MPA日常教学管理与师资力量建设结合起来。多年来，我们一直强调质量是MPA教育的生命线，而把握质量关的一个重要措施就是严把师资关。

我们的MPA研究生是一个十分特殊的群体。他们大多有着在政府部门或非政府公共组织工作的实际经验，在实践中不但掌握了大量的案例，而且有一定的理性思考和独到见解；他们求知欲望强，特别渴望通过系统学习提高分析问题和解决问题的能力。这就决定了他们对MPA的师资力量的要求很高：他们不但要求任课老师具有高尚的师德和认真负责的态度，而且要求老师掌握并使用现代化的教学手段与方法；他们不但要求老师讲授前沿的理论，他们还要求老师具有丰富的实践经验和好的教学案例。

为了搞好MPA的教学管理，必须科学规划、大力建设MPA师资队伍。没有一支优秀的师资队伍，MPA的教学管理就成了“无源之水、无本之木”, MPA办学的质量与品牌就很难保证。为此，我们在这些年间不断加大MPA师资队伍的建设力度。北京师范大学政府管理学院的MPA教育本身就依托于学院全国领先的公共管理学科优势。早在2003年，我院就成为全国首批获得公共管理一级学科博士学位授予权的7所院校之一，在2012年的教育部第三轮学科评估中，我院公共管理一级学科排名全国第七，并获评北京市一级重点学科。这些年来，我们一方面通过从兄弟院校和本校兄弟院系聘请任课教师、邀请公共管理实践一线的学者型官员前来授课和担任校外导师扩大我们的师资队伍，另一方面也通过MPA主讲教师定期的教研活动、MPA主讲教师挂职锻炼或兼职管理、MPA公开示范课活动、青年教师教学基本功大赛、选拔优秀的MPA主讲教师参加全国MPA教育指导委员会主办的各类培训、将许多优秀青年教师送出国进修等活动，加强内部师资力量的培养。我们同时也在加大公共管理师资的引进力度，比如从香港大学、英国切斯特大学等引进优秀青年人才和学术骨干人才，就这样，在我院聚集起了一批以蒋正华教授、李京文教授等学者为代表的师资团队。

三、锐意进取，不断寻找新的变革点

历时十五年，我院MPA教育累计录取人数达到2400多人，形成了独具特色的公共管理硕士培养模式，2010年我院成为教育部确立的MPA综合改革试点单位之一。近些年，我们也在不断地寻找需要我们改进的工作，借此我想与各位同仁简单地分享几点。

（一）MPA招生工作

在MPA开始招收双证专业研究生之后，单证研究生生源数量呈现逐年下降趋势，生源质量与双证研究生出现一定差距，成为近年来招生工作中比较突出的问题，这一问题在2016年单双证招生改革中会得到解决。近年的MPA生源逐渐呈现年龄偏小和所任职位层级偏低的特点，究其原因，主要是MPA全国联考这一选拔形式，使得年龄偏大、层级偏高的考生难以发挥在领导力、综合管理素质和公共管理经验等方面的优势。

在北京师范大学公共管理专业硕士（MPA）综合改革试点工作中，我院开始构建更加多元、灵活、有效的MPA专业人才选拔机制与办法，加大面试比重，将那些长期在政府机关、事业单位等部门工作，具有扎实理论基础、丰富实践经验和良好发展前景，同时又急需在职培训和学历提升机会的公共管理者选拔出来，形成MPA专业硕士人才培养的高质量生源。

（二）案例教学

自创办MPA教育以来，我院始终把案例教学摆在突出的位置，所有的MPA核心课程100%使用案例，所有的案例在上课前均发到学员手中或提供网上电子版下载服务，案例的筹建根据尽可能做到和当今社会政治、经济发展紧密结合，真正提高学员分析问题、解决问题的能力，并且不断更新。2014年，我院又有三个新建案例被选入中国专业学位教学案例中心案例库，引导MPA同学深入具体的公共管理事件中，从而加深学员对课程知识的理解，有效培养了学员分析问题与解决问题的能力，收到了显著的教学效果。

（三）学生管理

面对我校MPA教务人员配置严重不足与MPA教育规模逐渐扩大之间的矛盾，我们采取建立民主选举、分工明确的学生班委会，向班委会放权的方式，大大提高了学生自我管理的能力和班级的凝聚力，同时加深了学生与学院的联系，提供了能令学生畅所欲言的意见反馈通道，建立了班级内部良好的意见交流机制，可说是一举数得。

为了更好地规划MPA中心工作，使MPA中心进入可持续的良性运作，特制定“一个中心（生源）、两个重点（学生和老师）、三项工作（制度、案例库和对外合作）”的运作思路。具体方案如下：

一个中心——生源

做好MPA工作，招生是关键。如何做好招生工作，必须彻底打破现有的机制，建立面向竞争的市场机制，即制定合理的招生合作政策，引进外部招生合作伙伴，建立网络渠道。重点扶持，由点及面，有效拓展可持续发展的、稳定的招生合作伙伴资源。具体如下：

第一，针对各政府机关，建立稳定的合作伙伴关系。

与各地政府机关建立良好的合作关系，通过与干部培养处联系，争取长期稳定的客户资源，提高师大MPA的含金量。

第二，建立良好的网络渠道，吸引更多的学生。

依托中国MPA教育指导委员会及北师大MPA教育中心，利用微信搭建网络平台，同时积极参与到MPA行业的各项重大活动中，并集聚一批著名的专家学者，挖掘MPA教育潜力，细化服务内容，提高网络服务项目的增值能力。如组织MPA短期培训班，组织MPA研究生考察、学术交流活动，提供MPA论文指导、发表、出版等系列服务，组织MPA论文评奖，建立MPA案例库，组织大型MPA学术论坛等。

第三，与各高校建立良好的合作关系，做好调剂学生工作。

与各地高校进行联系，了解各高校招生人数，根据相关数据了解招生情况，进行合作，接收调剂生源，提高本校的招生人数。

第四，增加招生宣传力度。

利用网络进行宣传，让学员对师大有更多了解，宣传我们的老师、教学质量、后期服务（大型论坛、免费讲座、MPA同学会、案例库等），吸引学员报考我校。

两个重点——学生和老师

MPA工作中的两个重点是如何提升学生和老师的满意度。

第一，如何为学员提供更好的服务。

（1）优秀的任课教师。

（2）良好的上课环境。

（3）大型论坛及讲座。

（4）教务工作的合理性。

（5）各高校的学员交流活动。

（6）组织学员定期出国考察、学术交流活动。

（7）论文指导、发表。

（8）建立MPA同学会。

第二，如何为任课教师提供更好的条件。

（1）良好的上课环境。

（2）丰富的学术交流。

（3）扎实的案例库建设。

（4）激励的课酬体系。

三项工作——制度、案例库和对外合作

第一，建立MPA中心日常制度。

（1）外聘教师管理制度。

（2）MPA课程建设。

（3）MPA教师管理制度。

（4）MPA教学管理制度。

（5）外聘人员管理制度。

（6）MPA岗位职责和具体分工。

第二，建立案例库。

MPA中心组织案例库建设（见《MPA教学案例建设方案（征求意见稿）》）。

第三，对外合作与国际交流。

定期举办公共政策与管理领域的讲座及会议，以促进国内外学者、政府官员及其他公共机构工作人员的沟通。同国际知名大学、相关的国际机构、公共管理院系开展课程建设、合作研究、案例写作等方面的交流与合作。

回首十五年办学经历，北京师范大学政府管理学院始终和MPA专业学位的发展壮大风雨同舟，一同成长。与此同时，我们也在不断从错误和问题中吸取教训，总结经验，为未来的办学打下了坚实的基础。在今后的工作中，北京师范大学政府管理学院将会继续坚持“理论与案例并重，知识与能力并重”的办学定位，致力于培养高层次、复合型、应用型公共管理专门人才的办学目标，再创MPA教育新局面！