第四章 “一带一路”综合试验区建设的重点任务

第一节 打造“一带一路”政策沟通新机制

“政策沟通”是“一带一路”建设的重要保障，也是与沿线各国开展务实合作，实现互利共赢的基本前提，更是宁波创建“一带一路”综合试验区的重要内容。

1．加强发展战略层面政策沟通

发展战略是关乎宁波“一带一路”综合试验区的重大抉择和顶层设计，具有全局性、长远性和引领性。宁波与沿线国家和地区在发展战略层面的政策沟通，要从宁波名城名都战略与沿线各国、港口城市的发展战略对接入手。通过组建“一带一路”城市联盟平台，港口经济圈的20个主圈层城市、中东欧国家的20个城市已与宁波结为友好城市和友好合作关系城市，愿意参加港口经济圈的相关城市和中东欧国家的其他城市组建“一带一路”城市联盟，其秘书处设在宁波，每年召集各相关城市市长召开“一带一路”城市联盟会议，共同商议在“一带一路”发展战略层面的全面深度合作。此外，要通过宁波都市圈规划、宁波“十三五”规划等重大规划与沿线国家和地区发展规划进行深层次地沟通对接，明确具体的时间表和路线图，同时发挥沿线各国的比较优势，以更低的成本、更高的效率，分步骤地实现发展战略规划目标。

2．加强机制平台层面政策沟通

机制与平台的对接是宁波创建“一带一路”综合试验区的重要载体，也是其能否顺利落实的关键环节。一是要建立“一带一路”城市市长常态化沟通机制，积极开展宁波与“一带一路”沿线城市的各项交流合作活动，进一步促进双方的经贸合作、金融合作、互联互通、人文交流等，在产业园区、电商、物流、港口、基础设施、金融、科技、教育、文化、卫生、旅游等各个领域加强合作。二是要建立与有关国家在投资保护、金融、税收、海关、人员往来等方面的合作机制和重要国际高层次沟通平台；三是要加强与上海、福建、广东等周边省区市合作，共建21世纪海上丝绸之路建设协作网络机制。

3．加强具体项目层面政策沟通

项目是实施战略与规划的最基本的单元和载体。宁波创建“一带一路”综合试验区最终需要通过基础设施、经贸、投资、金融、人文等各领域一个个项目的实施来落实。首先，宁波创建“一带一路”综合试验区可以通过与沿线国家的政策沟通，创新招商引资、招才引智，引进“一带一路”沿线国家和地区的优质产业项目来实现；其次，要制定支持企业“走出去”的优惠政策，扩大对“一带一路”沿线国家和地区的投资，推动更多本土企业成为跨国大企业；此外，要以建设“中国制造2025”试点示范城市为载体，在智能经济、新材料、新能源、生物医药、高端装备等领域推出一揽子政策，支持宁波与“一带一路”沿线国家和地区的国际产能合作。

4．加强先行先试层面政策沟通

宁波创建“一带一路”综合试验区，要以中东欧为重要突破口，在地方政府层面探索先行先试的政策沟通。首先，要进一步加强与中东欧国家的全面合作，在出台《关于加强与中东欧国家全面合作的若干意见》的基础上，建立常态化合作机制，鼓励、扩大更多中东欧优质商品进口，加大对中东欧国家的投资力度，争取更大力度的政策支持，促进宁波与“一带一路”沿线国家旅游、教育、文化、科技、体育、卫生、医疗等领域的交流与合作。此外，在出台《宁波市中东欧经贸合作补助资金管理办法》基础上，进一步鼓励扩大双边贸易和双向投资，重点支持中东欧商品经由宁波进入中国市场，支持宁波企业赴中东欧国家投资创业，建设中东欧产业园区。