前　言

党的十八大以来，中央明确提出全力推进平安中国建设。习近平总书记多次强调，改革是经济社会发展的强大动力，法治是平安建设的重要保障。深入推进平安中国建设，发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，加强基础建设，加快创新立体化社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平。党的十八届五中全会提出，要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。全国各地各有关部门把平安建设放到中国特色社会主义事业总体布局中来谋划，树立大平安理念，不断拓展内容、健全机制，推动了平安建设深入开展。

河南省委把平安河南建设作为维护全省社会和谐稳定的重要载体、作为推动河南全局和战略发展的重大举措来部署，提出的“四个河南”建设之一就是平安河南建设。2014年5月初，中共河南省委、省政府下发了《关于深化平安河南建设的若干意见》，明确提出了深化平安河南建设的指导思想和工作目标，对今后一个时期的平安河南建设作出全面部署。近年来，河南全面启动了深化平安河南建设的系统工程，尤其是政法综治系统积极创新社会治理，运用法治思维和法治方式深入推进平安建设，按照“双安”、“双治”、“双基”和“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求扎实推进，不断提升人民群众的安全感和满意度，在中原大地绘就了一幅和谐稳定、各项事业蓬勃发展的新画卷：打防并举，让老百姓安居乐业，让社会安全稳定；健全化解矛盾纠纷机制，把信访工作纳入法治化轨道；推进“双安”、“双治”、“双基”建设，积“小平安”为“大平安”……这些成绩固然令人欣慰，但平安河南建设是一个内容错综复杂的综合性工程，涵盖了经济、政治、文化、社会各个方面和领域，建设过程中既要全面推进，也要抓好重点突破。它涉及生产安全、公共安全、政治安全、经济安全和社会建设等诸多方面，需要全民参与，齐抓共管。

平安河南建设是一个长期目标和艰巨任务，必须有法治的保障和理论的支撑。为了更好地把握平安河南建设中的重要领域和关键环节，并在理论和对策层面提出可行性建议，河南省社会科学院积极组织平安河南建设研究，精心筹划、严密论证，组织相关专家，群策群力，共同编写了《平安河南建设研究》一书。该书围绕生态安全、文化安全、信息网络安全、社会治安防控、突发事件处置等平安河南建设中的重要环节和内容分章节论述，注重时效性和对策性，在前期开展调查研究的基础上，综合比较了国内相关省份的平安建设案例，并在撰写过程中积极听取了实务部门的反馈意见，最大程度上增强了对策建议的可操作性。我们希望此书的出版，能以理论成果的形式服务于现实工作，为平安河南建设大业贡献绵薄之力。

本书编写组

2015年12月