核心发现 2 营商环境获得感提升

企业期盼的是健康的市场经济环境，而政府在营商环境塑造方面的改革起着关键的风向标作用。近年来，政府塑造商业环境健康的基本思路是，以行政审批制度改革为核心，减少政府干预市场的权力和领域，激发市场活力。

政府改善营商环境的着力点在“服务力”。从调查结果总体来看，企业对“服务力”的感知在近两年来明显提升，这说明企业家敏感地察觉到了政府在产业政策制定、服务效率等方面的改革成效，有实实在在的获得感。从全国来看，各地普遍表现出较高的水平和明显的进步。东部地区在“政策制定”、“政府公共服务”、“平等待遇”三方面均有不错的表现。东部区域一直是我国民营经济重地，政府历来有亲商、重商的传统，在制定政策的过程中通常能够考虑工商界的诉求，注重产业发展和转型升级的土壤培育。相比之下，东北部区域在这方面就明显落后于其他区域。在国有经济比重过高的既定现实背景下，政府如何更加具有包容性地提供产业政策和公共服务，让不同所有制的企业公平竞争、百花齐放，对于经济发展本已处于困境的东北部经济来说，是能否找到发展新动能的关键所在。

来自“服务力”改善的获得感提升，与近年来政府治理现代化的努力是分不开的。党的十八届三中全会以来，政府的行政审批制度改革持续推进，特别是推行标志性的“三张清单一张网”改革，致力于减少政府对资源的直接配置、减少政府对微观事务的管理和干预以及减少政府对资源要素价格的干预。从数据结果来看，改革已经初显成效，各地政府的努力已经在一定程度上影响了企业家对营商环境优化的“获得感”。

政府治理现代化改革是艰难的自我变革，也是营商环境优化的核心基础。我们欣喜地看到，各地政府的行政审批制度改革系列探索已经给企业带来了实实在在的“获得感”。随着改革的深化，我国的经济社会发展会持续倒逼政府治理现代化的变革。从这个意义上而言，改革永无止境。而改革的进程模式和效率，体现的是地方政府在现代化治理体系，特别是营商环境打造过程中的勇气和智慧。