1.2 财务报告信息的需求者

信息是供决策使用的。现代企业的财务报告信息，对于需要做出企业经营和财务决策的“内部人”（经理人），以及需要基于企业财务状况做出相关决策的“外部人”（股东和债权人等），都是一个基本的信息来源。

为了对企业实施有效的管理，经理人需要得到关于企业盈利情况和财务状况的信息。经理人需要财务报告信息的原因之一，就是在他们与股东所签订的合同中，或者企业关于经理人的薪酬方案中，包含了基于财务报告信息的条款。例如，假设薪酬方案规定：如果企业在计划年度完成预算利润指标，那么经理人的薪酬与上年实际薪酬持平；如果企业在计划年度实现的利润超过预算利润指标，那么超额利润部分的20%用于对经理人的奖励。在这样的薪酬方案下，经理人关心财务报告信息，意在关心自身报酬。

在日常经营管理过程中，经理人员需要财务报告信息，更多时候不是直接为了薪酬目的，而是为了改善经营和管理效率。无论是为了进行融资和投资等财务决策分析，还是为了进行采购、生产和销售等方面的经营决策分析，经理人都离不开财务报告信息。例如，在考虑是否继续通过发行债券或银行借款等方式进行负债融资时，经理人需要了解企业当前的负债水平或利息支付能力，以判断负债融资的安全性。又如，在进行采购决策分析时，经理人需要了解库存原材料和库存产品信息，以做到既满足生产和销售的需要，避免由于缺货而导致的停工待料或销售机会损失，又尽可能减少不必要的资金占用，节省资金成本，降低资金风险。

不仅作为企业“内部人”的经理人需要企业的财务报告信息，作为“外部人”的股东和债权人等也同样需要企业的财务报告信息。就股东而言，其所要做的决策主要是关于企业股票的买、卖或持有。而要做出这些决策，最为基础也是最为重要的工作便是分析和评估企业股票的投资价值。为此，股东就需要获取企业的许多财务报告信息，诸如企业在一定时期（比如一个年度）实现的销售收入和利润、以往期间的销售收入和利润（以便通过前后期间的比较反映变化趋势），以及企业所从事的经营业务未来发展前景的预测分析数据。类似地，就债权人而言，其所要做的决策主要是是否及以何种条件给予企业贷款。为此，债权人就需要获取企业的相关财务报告信息，诸如目前的负债水平和利息支付能力、目前的盈利水平和未来的变化趋势以及企业资产质量和周转效率等，以分析和判断企业的信贷风险。

当然，无论是经理人，还是股票投资者或债权人，都可以做进一步的细分。企业内部处于不同管理层级的经理人，需要的财务报告信息不甚相同。一般地，越是处于更高层级的经理人（典型地，如总经理），越需要全面分析和评估企业的财务状况，因而更多需要的是关于企业全局的、总括性的财务报告信息；越是处于较低层级的经理人（典型地，如基层部门经理或业务单位经理），则越需要分析和评估企业某一部分、某一侧面的财务状况，因而更多需要的是关于各该部分和各该方面的、更为明细的财务报告信息。类似地，不同类型的股票投资者所关注的财务报告信息也不尽相同：长期股票投资者更关注股票的投资价值，需要做比较严谨的价值分析，因而需要获取和运用能够反映企业长期盈利能力和未来现金流状况的财务报告信息；而那些更强调短期获利的股票投资者（投机者），则不是十分看重企业股票的投资价值，而是更关心企业某些重要财务报告信息（如每股收益）发布的信号意义。不同类型的债权人所关注的财务报告信息也会不太一样：短期债权人更关注企业的短期资产流动性和短期偿债能力，因而反映这些能力的财务报告信息（诸如流动资产和流动负债及其结构信息）是最为必要的；而长期债权人则更关注企业未来较长时期内是否能够保持正常的还本付息能力，因而那些能够反映这些能力的财务报告信息（诸如盈利能力、负债水平及负债期限结构等）就显得尤为重要。

综上所述，企业财务报告信息的需求者主要有两大类，即企业的“内部人”（各个层面上的经理人）和“外部人”（股东和债权人）。但是，除了这些基本的财务报告信息需求者，还有一些企业利益相关者，诸如企业的客户及供应商、政府部门、一般员工，以及为企业利益相关者或其中的某一部分利益相关者提供专业性服务的中介机构，诸如证券分析机构，也都需要获取企业的财务报告信息。下面重点说明一下客户和供应商以及政府部门等利益相关者为什么需要企业的财务报告信息。

客户和供应商是一种相互的关系，也就是通常所称的上下游关系。传统上，在客户选择供应商或供应商选择客户的过程中，人们比较关注的是上游或下游企业对于本企业而言在业务方面的可依赖性如何。诚然，业务方面的可依赖性确实是十分重要的，否则，就不能成为商业上的合作伙伴。但是，如果要问这种业务上的可依赖性，从长期来看取决于什么，显然就不能说是仅仅取决于上游或下游企业的业务能力本身了。事实上，上下游企业能否成为本企业长期过程中可依赖的合作伙伴，很重要的一个条件便是该企业财务上的持续性和稳健性。如果一个企业的盈利是不能长期持续的，如果一个企业的财务状况是很不稳健的，那么一旦失去财务能力，业务的进一步发展就失去了财务基础，因而这样的上下游企业从长期来看就未必是一个很好的合作伙伴。因此，客户与供应商相互之间都应该关注对方的盈利情况和财务状况，因而都需要获取对方的财务报告信息。

政府部门之所以需要企业的财务报告信息，通常出于以下几种原因：（1）征税的需要。政府从企业征收的税收主要包括增值税、营业税及所得税等。税收征管过程中税基的确定，需要以财务报告信息为计算基础。（2）签订和执行合同的需要。例如，政府以货币资金或其掌握的其他资源投入企业时，就需要签订协议，以确定政府从企业获取利益的途径和方式。为此，政府部门就需要获取并利用企业的财务报告信息，做出分析和判断。（3）政府政策制定及政府干预的需要。政府在制定有关经济政策，尤其是财税和金融政策时，需要考虑企业当前的财务状况和由此决定的承受能力。例如，政府在决定调高利率或税率时，就需要根据企业财务报告信息，估计企业的承受能力。类似地，政府在采取其他干预措施时，也需要做出这些方面的判断。例如，政府在判断是否有必要限制新的潜在投资者进入某一产业领域时，需要判断该产业领域当前的竞争是否已经过度；而衡量竞争是否过度的一个重要依据，就是该产业领域中企业的平均盈利水平是否处于一种偏低的水平，以至于严重影响了该产业的健康发展。