结论：国际NGO与全球变革

鉴于国际NGO的爆炸性增长和它们对全球其他行动者强有力的影响，一个不断出现的问题是，它们到底有多重要？它们是否改变了国家、政府间国际组织和跨国公司的行为？它们是否真的有助于减缓全球变暖、改善贫困国家的农业、提升妇女权力、杜绝腐败、减缓艾滋病的蔓延？等等。

国际NGO确实重要，有时非常重要，这是对具体问题、具体组织进行大量研究后清楚得到的结论，诸多研究上文已提及。然而，有关国际NGO有效性的系统性证据不足，因为大部分证据是基于案例研究和对轶事的编辑。有关发展领域的评估研究，是国际NGO所有活动领域中研究最充分的，但也没有说服力。尽管发展领域国际NGO作为官方发展援助项目的管理者和渠道变得更加重要，但明显地，它们从经济或社会角度帮助欠发达国家是不成功的（Riddell et al., 1997）。

然而，如上文所述，国际NGO有效性问题却有误导性。在诸多全球领域，有关国际NGO注定有效，因为没有其他重要行动者参与。在其他领域，如全球标准化领域（Loya & Boli, 1999），国际NGO起着主导作用，其他行为主体或者被纳入国际NGO体系，或者一直被边缘化。在另一些领域中，国际NGO与其他全球行为主体密切合作，单一行为主体的有效性无法分割开来讨论。因此，国际NGO的效力被大大低估是合理的，很大程度上也是因为有众多国际NGO领域仍未被研究。在理论层面，考虑国际NGO在构建和传播世界文化方面的效力，是非常有益的（Boli & Thomas, 1997）。国际NGO数量远远多于政府间国际组织的数量，且比任何国家和跨国公司都更加关注全球问题、全球实践和全球政策，它们构成当今世界文化的骨干。

国际NGO为全球活动制定操作规则，正如国际商会为国际贸易中合理提单设置要求（Berman, 1988）。国际NGO定义全球概念体系，正如国际天文学联合会正式界定行星和冷矮星之间的差异。它们协助产出和传播全球性的知识体系，正如国际辐射防护协会出版该领域顶尖研究者的论文集。国际NGO也传达、辩论和塑造在全世界范围（虽然有争议）适用的道德与规范性原则（Nadelmann, 1990），如濒危动物要大力保护、妇女有权控制自己的身体、跨国公司的社会责任要远远超出其对利润和效率的关注。这些一般的规则、定义、知识主体和道德标准形成了世界文化语境，国家、跨国公司、个人和国际NGO本身都嵌入其中，因此，其他行动主体的身份、目标、行动以及价值观都受到影响（Meyer et al., 1997）。

在国际社会中，这些多样化的进程是社会变迁的主要来源，其中包括高度差异化的国际NGO群体有助于产生并不断重建高度差异化、碎片化的世界文化苍穹。这个世界，如果没有国际NGO，很多国家很可能不会承担它们近几十年新承担的（关于妇女的角色和地位、安全标准、同性恋者权利、污染控制、支持科学研究以及更多其他）责任。如果没有国际NGO，跨国公司很难将如此多的资源投入环境项目，在实际雇人时将机会均等作为一条标准，或者每当一个新的组织管理技术（走动式管理、全面质量管理、业务流程重组等）出现时就顺应形势及时采纳。如果没有国际NGO，世界经济将会更加分裂更加不稳定，技术将变得更加不规范，心理和社会问题的概念将会更加多样化，同时，侵犯人权也会更加频繁。如果没有国际NGO，许多形式的分歧和冲突也不会太明显，因为国际NGO往往聚集在世界文化竞争轴心的周围。

本文回顾了国际NGO作为全球非营利部门的重要部分。或许可以这样对国际NGO有效性做最好的总结：国际NGO使得整个世界更加全球化。作为全球化的重要驱动力量，国际NGO推动其他各类行为主体（国家、政府间国际组织、跨国公司、个人和各种集体）进入国际社会，让其有更多参与，并意识到日常生活的全球维度。国际NGO自19世纪形成期以来一直是这样，21世纪很有可能还是这样。

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