第四章 广义旅游开发

“开发”是经济学的概念，指将土地、矿产等资源变成产业的活动，涉及开发主体、开发客体、开发方式和开发环境等要素。“旅游开发”就是在一定空间范围内将旅游资源转变为旅游产业的活动，是以旅游吸引物为核心，以旅游基础设施与旅游服务设施为配套的综合性活动。旅游开发一般分为旅游资源的开发（旅游吸引物的开发或称旅游景区点的开发）、旅游区的开发和区域旅游开发（旅游目的地的开发）。区域旅游开发或旅游目的地开发就是在旅游资源分布相对一致的空间内，以中心城市为依托，依据自然地域、历史联系和一定的经济条件、社会条件，根据旅游者的需求，经过人工的开发和建设，形成有特点的旅游空间，即各种类型的旅游目的地。区域旅游开发是发展区域旅游的基础，它是从区域自然、经济、社会、交通和区位条件出发，对旅游空间进行综合性开发，包括资源、市场、产品、商品、人才等一系列的开发和旅游设施的建设。区域旅游开发首先面对五种眼光，领导、专家、开发商、社区、消费者，在现实中，往往服从于强势，或领导，或开发商，专家常常变成强势的注解，但最终是服从旅游消费者的眼光。旅游消费者年龄、身份、学识、性格、地位、经济条件、身体条件千差万别，决定了他们在旅游过程中寻求多种多样的旅游环境、旅游设施和旅游服务。不同的旅游环境、旅游设施和旅游服务，通常又是由不同的旅游开发主体所提供的。旅游开发主体对旅游设施与服务的开发，会受到所在地社会、经济、文化环境和旅游投资优惠政策等旅游开发环境的影响。因此，在不同的开发环境下，不同旅游开发主体在多种多样的旅游要素供给中承担的角色和功能有较大差异。

广义旅游开发是指在一定的时代背景下，旅游目的地政府、企业或居民为吸引游客和增加旅游收益所从事的一切活动。广义旅游开发不仅包括旅游硬件环境的开发，也包括旅游软环境的开发。旅游硬件环境的开发主要指旅游吸引物、旅游服务设施和旅游基础设施的开发。旅游软件环境的开发包括旅游地党政管理者对旅游重视度的开发，旅游管理部门管理能力的开发，旅游从业者素质素养的开发以及旅游地居民好客度的开发等。从旅游资源角度看，广义旅游开发涵盖自然、历史、文化、生态、物产等复合型资源。从综合利用角度看，广义旅游开发涉及观光、休闲、度假、娱乐、运动、体验、节事等活动。从文化空间和地理空间角度看，广义旅游开发从自然空间渗透到生活空间和精神空间，从湖面、湖滨延伸到山林、乡村和城市。从生活方式角度看，广义旅游开发涉及差异环境、悠闲心态和品质生活。因此，广义旅游开发在开发客体上具有广泛的时空、资源、环境、城乡和产业的跨界性和融合性，在开发主体、开发方式和开发环境上具有多样性和复杂性。广义旅游开发的跨界性、融合性、多样性和复杂性，决定了其分类或描述的多样性和无限拓展性，很难用一种分类方法来概括。按照开发强度和开发方式的不同，旅游开发可以分为大众旅游开发和生态旅游开发。按照客源细分市场的不同，可以分为儿童乐园的旅游开发、女性美容养生的旅游开发、养老基地的旅游开发和中青年度假社区的旅游开发。按照旅游产品品质不同，可以分为高端定制式的私享旅游开发、大众超市型的综合性旅游开发和原始探险性的旅游开发。按照社区参与程度的不同，可以分为飞地孤岛式旅游开发和社区参与型旅游开发。按照有无规划指导，可以分为有规划的旅游开发和无规划的旅游开发。在各种旅游研究文献、旅游规划文本和旅游宣传资料中，可以看出不同的旅游研究者、旅游管理者和旅游运营者，往往根据自己的需要，按照不同标准和视角对旅游开发进行分类，以便于传达不同的旅游开发属性和特点。广义旅游开发在传统文化的挖掘与弘扬、农村经济振兴与新农村建设、传统历史街区更新改造、城市与区域形象塑造、文化遗产或遗址的利用、特色城镇化、区域产业结构调整、资源枯竭型城市的转型、老工业基地的振兴、贫困老区或山区的脱贫致富、民族地区的脱贫致富以及区域环境保育等广泛领域发挥着至关重要的作用。