第一部分 精益理念与安全管理

第一章　精益安全管理理念认知

情景导入

大家自我介绍完毕，就开始正式的上课。每个人的时间宝贵，杨老师不想浪费任何时间。

一开始上课，杨老师就提了一个问题“大家是否知道什么是精益安全管理，精益安全管理与传统安全管理有什么区别呢？”

大家纷纷议论，却没说到点子上。

杨老师说：“所谓精益安全管理，即以先进的精益管理理念为指导，以追求‘零缺陷、零隐患、零伤害’为目的……”

“精益安全管理注重学习型组织和团队建设，注重人才培养、构建和谐现场。提倡并践行‘管理者，首先是培训师’、做‘有感领导’等管理理念，通过推行‘安全行为观察’、安全分享等精益管理方法，着力打造安全和谐的作业现场。”

“在企业各项管理活动中，安全管理与生产管理、成本管理、质量管理等其它管理相比，其最大的不同有三点：一是‘安全，永远没有回头的路’，人身伤害事故一旦发生，再也无法弥补，不可重新再来；二是‘安全是一种常态’，当人们全身心忙于紧张的工作时，往往会把安全状态当作是自然而然的事，忽视危险的存在，进而产生懈怠；三是‘1000-1=0’，链条原理告诉我们：链条中的任何一个环节失效都会导致整个链条断裂。安全管理要求企业中的每一名员工都要参与进来……”

大家听杨老师这么一解释，立即来了精神。因为以前也参加过类似的培训，每次都没什么收获，但迫于领导的压力还不得不去，但这位老师的见解就是不一样，看来，可以学点真知识回去了！

第一节　精益安全管理认知

一、精益安全管理的概念

精益安全管理即“以先进的精益管理理念为指导，以追求‘零缺陷、零隐患、零伤害’为目的，运用精益管理的方法和工具，通过不断学习和持续改善，彻底消除浪费和现场隐患，实现‘现场清洁，过程稳定，指标先进，团队卓越’的绩效改进目标，努力创建‘思想无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、行为无差错，设备无隐患’的持续安全型企业”。

精益安全管理主要特征是：

（1）以作业现场为中心；

（2）以行为控制为重点；

（3）以流程优化为手段；

（4）以绩效改进为目标；

（5）重行动体验和细节。

二、精益安全管理与传统安全管理

精益安全管理与传统安全管理的区别是什么？

企业在长期的安全生产实践中，总结出了一套适合自身实际的安全管理的做法和体系，形成了具有自身特色的企业安全文化。

那么，精益安全的理念和方法与传统安全管理有什么不同呢？具体如图1-1所示。

学习小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

第二节　精益安全意识

一、安全意识的内涵

安全意识是从企业高层主管到每一位普通员工对安全工作方面的认识和理解，强烈的安全意识能够使员工留意日常工作中安全隐患，并及时上报处理，以避免安全事故的发生，而反之，员工安全意识薄弱则会降低企业的安全管理水平，极易导致安全事故的发生。

因此，加强安全意识培训对企业的安全管理工作至关重要。安全意识涉及面非常广泛，其内涵具体如图1-2所示。

二、员工安全意识薄弱的表现

企业之所以要加强安全意识教育，原因往往在于员工安全意识薄弱，具体表现如图3-3所示。

三、员工安全意识薄弱的常见原因

安全意识薄弱在很多企业中非常普遍，这往往由以下原因导致，具体如图1-4所示。

四、提高员工安全意识的措施

提高员工安全意识就是指要采取各种方法、手段或技巧，利用各种时机来对员工进行安全意识的教育，从而使员工重视安全工作。提高员工安全意识的措施如图1-5所示。

1.加强安全生产的宣传

企业要大力开展安全生产法律法规的宣传教育，在企业创造“安全生产，以人为本”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，使全体人员能够认识到安全的重视程度。

2.对员工普及安全知识

企业要采取张贴安全标语、开办安全讲座、宣传画等方式向员工传授安全常识，如安全生产“三不伤害”“四不放过”“五不干”“十条禁令”等，以及员工平时怎样提高自我保护等，把一些常用的、实用的安全知识传授给员工，容易被员工理解和接受，对提高安全意识有很好的作用。

3.加强员工责任意识教育

责任，是一名优秀企业员工的第一行为准则。当然，责任也是员工能否做到提高安全意识的第一个重要因素。如果只本着“过得去”“差不多”的想法，认为安全工作只要做到没有出现安全事故就行，甚至还存在着只要自己不出安全事故就无所谓的态度，“事不关己高高挂起”，其结果就只是永远原地踏步，不会有实质性的提高。安全意识的落后导致安全管理等各项工作的滞后和不到位，因此安全事件、事故就会时不时地发生在这些责任体上，是做不到安全局面的可控在控的。

所以，企业必须采取有效措施、加强基础管理工作，建立健全严密规范的安全制度，强化安全责任制的落实，形成有效的安全保障机制；安全管理工作必须按照制度化、规范化、科学化、精细化来扎实开展，依据各项安全规程、操作规程及企业制度，严格规范安全生产行为，努力推行安全标准化工作，提升安全生产管理水平；把企业的日常性、定期性安全管理工作做实、做到位，不走过场、不搞应付，是保证安全生产的基本要求；一定要按照现代化企业的管理要求，对员工加强安全教育，尽全力规范员工的日常工作行为。

员工要心怀责任，首先要做到认清岗位安全职责之重，让责任意识促使安全意识的到位和提高。

4.坚持“四不放过”的原则

“四不放过”也就是事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。在提高员工安全生产意识的教育中，坚持“四不放过”也同样能达到遏止事故的目的，具体如图1-6所示。

5.树立差距意识

没有比较，就没有距离感，就没有进步，就做不到与时俱进。随着社会的不断发展，社会对企业的要求越来越高，行业之间、企业之间的竞争越来越大，逆水行舟不进则退，与标准要求对比，与同类企业对比，常对比、定期对比，企业的二级责任体、员工也需在所承担和所负的职能、职责中，与先进比、横向比，找到差距才能制定出措施，做到有的放矢。

我们在工作中不难发现，一些事很容易被惯性思维所拘束，总认为凭经验在安全方面已经管得或做得够到位了，不愿去想就更看不到做的与标准所要求的差距，欠缺反省的意识就谈不上自我整改，事故往往就发生在这些思维僵化的管理者或作业者身上，因为没有认识到故步自封本身就是一个重大的安全隐患。企业必须通过结合“安全检查”和“找差距”等大讨论活动，做到“眼睛向内挑问题，对照标准找差距，开动脑筋想办法，当机立断出措施，认认真真抓落实”，杜绝各类安全事故的发生。

6.突出行动意识

说得再多、讲得再好，都是虚的，要把这些嘴上的、纸上的贯彻落实下去，才能达到实效，关键要有行动意识。

先要做到职责明确、分工到位，从自我负责做起，加强相互协调，达到逐级负责的目的；认真、细致地对待每一项具体工作，持之以恒地对待管理类的工作，不畏难题地开展工作，取闭环方式，这样坚持不懈下去才有可能形成安全生产的长效机制。针对已发生的事故、所存在的安全隐患，要深入分析，举一反三、反四，从专业方面找原因，从管理上找原因；在遇到安全方面的难题时，该采取措施时绝不能拖泥带水、该决不决，以至失去最佳的处理和解决机会，从而使小问题拖成大问题，简单问题变成复杂问题、变成老大难的问题。

学习小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

第三节 精益安全之行为安全

一、人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素，如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有图1-7所示几方面的原因。

1.知识与技能缺陷

（1）培训制度不健全、培训内容缺乏针对性、培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

（2）部分员工不思进取、不愿学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏，看见别人违章作业，没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

2.思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

（1）有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。

（2）有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。

（3）持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”的侥幸过关的态度。

（4）由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

（5）情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。

（6）部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。

3.利益与管理原因

（1）为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。

（2）规章制度、作业规程不完善，协调配合不当,监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。

4.生产环境影响

心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。

（1）夜间生产光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。

（2）局部作业空间狭小易使操作动作变形而产生不安全行为。

（3）设备噪声大，严重的噪声影响易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。

二、行为安全管理的步骤

行为安全是一种以安全行为为基准的观察行动方法，通过确立危险行为与安全行为之间的区别，在生产作业现场进行观察行动并处理员工行为，增进员工主动应对能力，发展与员工有关安全行为的共同作用，纠正人的不安全行为、培训安全行为，促进安全氛围形成，提高安全绩效的管理方法。

行为安全管理的核心是针对不安全行为进行现场观察、分析与沟通，以干扰或介入的方式，促使员工认识不安全行为的危害，阻止并消除不安全的行为。行为安全管理理论中的4个主要步骤如图1-8所示。

三、员工不安全行为控制措施

员工不安全行为控制措施表现在五个方面，如图1-9所示。

1.强化安全教育培训

（1）认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从企业内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。

（2）每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

（3）各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五不去做”，如图1-10所示。

（4）每年要组织开展不少于2期的全员事故案例培训教育，班组安全活动也要将事故案例教育作为一项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高安全意识的目的。

（5）从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

（6）每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

2.强化安全管理

采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。强化安全管理的措施如图1-11所示。

3.科学地选用人员，做到人机最佳匹配

（1）各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。

（2）积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。

（3）鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。

4.改善作业环境

（1）作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

（2）各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，做到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。

（3）作业地点的照明要保持合理的光照度。

（4）噪声大的设备要采用消音设备及相应措施。

（5）作业现场要保持环境整洁、设备卫生、标识清晰。

通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反应，使操作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

5.做好思想和情绪调解工作

员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。做好思想和情绪调解工作的方法如图1-12所示。

四、有痕无痕不安全行为的控制措施

行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕与无痕不安全行为的特点如图1-13所示。

针对上述行为的特点，各级管理人员可以利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚。对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。

1.有痕不安全行为控制措施

有痕不安全行为控制措施如图1-14所示。

2.无痕不安全行为控制措施

无痕不安全行为控制措施如图1-15所示。

五、不同频率不安全行为的控制措施

企业应对不安全行为进行分析并加以分类，以便在具体工作中重点对发生频率高的不安全行为予以高度关注，并及时进行纠正。对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。

对于不同频率不安全行为要建立不安全行为人员管理台账，对不安全行为除罚款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。

1.低频率不安全行为控制措施

低频率不安全行为控制措施如图1-16所示。

2.高频率不安全行为控制措施

高频率不安全行为控制措施如图1-17所示。

六、不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级，企业通常划分为特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。

1.中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

（1）中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重特大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自保互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，树立在岗一分钟、负责60秒的敬业精神。企业可设立安全奖励基金，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免事故的有功人员。

（2）各级管理人员、安全专检人员突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为的，要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面。

（3）安全监察部门、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对于中等风险以上不安全行为，如发现以上人员有假检、漏检、失职、通人情私了现象，一律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理。

2.一般风险、低风险不安全行为控制措施

（1）一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全监督检查中也应予以必要关注，力求在生产作业中消除各类人员的不安全行为。

（2）加强日常安全监督控制，力求把安全监督检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、安全员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各级管理人员、专检人员要身先士卒，以自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。

七、员工不安全行为矫正

1.有意不安全行为矫正

有意不安全行为矫正包括两个方面，如图1-18所示。

2.无意不安全行为矫正

不安全行为人员因习惯性行为或工作失误、思想麻痹等无意做出的不安全行为，要重点加强规程、措施培训和安全教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分。对于无意不安全行为人员应重点培训内容如图1-19所示。

3.违章指挥的矫正

违章指挥的矫正分两种情况，如图1-20所示。

学习小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

第四节 精益安全之自主管理

一、提炼安全愿景，整合文化理念

1.教育引导员工牢固树立四个安全信念

企业应教育、引导员工牢固树立四个安全信念，如图1-21所示。

2.开展安全意识再认识活动

企业应该不断地在员工中开展安全意识再认识活动，具体内容如图1-22所示。

3.整合提炼安全愿景和文化理念

企业最好在安全文化建设中总结提炼企业的文化理念，以下是某企业的安全文化理念。

（1）安全愿景：消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，通过实施安全差异管理和安全自主管理，打造本质安全型矿井。

（2）安全誓词：安全第一，生产第二；牢记责任，不负重托。

（3）安全核心理念：生命是棵树，安全是沃土。

（4）安全价值观：安全高于一切，安全重于一切，安全压倒一切。

（5）安全责任理念：谁签字谁负责，谁安排谁负责，谁带班谁负责，谁施工谁负责。

（6）安全管理理念：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有奖有罚、凡事讲求创新、凡事有人负责、凡事争创第一。

（7）安全荣辱观：以安全生产为荣，以发生事故为耻；以质量为本为荣，以轻视质量为耻；以遵章守纪为荣，以违章作业为耻；以自保互保为荣，以伤人害己为耻；以认真负责为荣，以不负责任为耻；以雷厉风行为荣，以得过且过为耻；以学习技术为荣，以平庸无知为耻；以保证投入为荣，以偷工减料为耻。

（8）安全道德：不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。

（9）安全自主管理理念：我的安全我知道，我的责任我落实。

（10）安全色：传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。

另外企业还可提炼出安全宣传教育理念、安全执行理念、安全培训理念、安全哲学等。

二、深化安全教育，拓宽技能培训

1.运用安全教育，提升员工安全素质

企业应该全面地开展安全教育活动，提升员工的安全素质。表1-1是某企业根据自身情况设计的安全教育十法。

2.建立科学培训体系，注重提高职工内在素质

企业要有计划地建立科学培训体系，从而提高职工内在素质。具体可参考图1-23所示的方法。

三、明确安全责任，延伸岗位职能

企业应建立体系完整、内容较齐全的岗位责任制，并对各生产岗位的安全职责做了明确规定。在自主安全管理模式下，对安全岗位责任制进行深化，安全生产职责作为有机组成部分列入岗位职责，配套的安全管理控制措施更加具体，更具可操作性。

1.安全生产责任制的主要内容

安全生产责任制的主要内容如下。

（1）厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任。

（2）生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

（3）有关的职能机构和人员，必须在自己的工作职责范围内，对实现安全生产负责。

（4）职工必须严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。

2.安全生产责任制编制原则

安全生产责任制编制原则如图1-24所示。

3.制定安全生产责任制的要点

企业在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是各级领导、各类人员安全责任制，包括法人、主管安全负责人、车间（工段）负责人、车间安全员、班组长、工人；二是各职能部门责任制，包括办公室（含人力资源、行政、培训等）、生产部门、技术部门、安全（消防）部门、供销运输部门、财务部门、工会等。

（1）各级领导、各类人员安全责任制。各级领导、各类人员安全责任制的编写要点如表1-2所示。

（2）各职能部门安全生产责任制。职能部门设置应根据保障安全生产的基本要求设置，企业可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外）。但表1-3所提出的职责要求必须涵盖。各职能部门安全生产责任制的编写要点如表1-3所示。

4.制定并签订安全生产目标管理责任书

为确保安全生产，企业要制定内部安全生产管理的总体目标，并将目标层层分解，落实到企业的每一级职能部门。企业的主要负责人要分别与所属各部门的主要领导签订安全生产目标管理责任承诺书。各部门也要按照这一模式，将部门安全生产目标分解到每个岗位和员工。通过层层签订安全生产目标管理责任承诺书，在企业内形成一个自上而下分解到人，自下而上逐级落实安全生产责任承诺的保证体系，确保企业安全生产目标管理工作的进一步深化、细化。

以下提供某企业的职工安全生产目标责任书供参考。

【精益课堂】 职工安全生产目标责任书

职工安全生产目标责任书

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好公司_____年度安全生产工作，强化企业内部安全管理，落实单位负责人安全生产责任制，保证完成上级下达的安全控制指标，确保公司及全体职工的生命财产安全，减少事故和职业病的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规，按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，本人自愿签订本安全责任书，并承诺做好以下工作。

一、工作目标

1．人身伤亡事故为零。

2．急性中毒事故为零。

3．火灾事故为零。 　

4．爆炸事故为零。

5．轻伤率小于3‰。

6．生产事故为零。

7．安全隐患的整改率达100%。

8．设备事故为零。

9．法规规定的各项卫生标准。

二、职工工作任务

1．平时要认真学习贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规、制度和标准，坚决服从厂（公司）安全生产领导小组的领导，争做安全生产工作的模范。

2．认真学习和严格遵守企业安全生产领导小组颁布的各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，并有权劝阻制止他人违章作业。

3．精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。

4．正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场，做好详细记录。

5．作业前认真做好安全检查工作，发现异常情况，及时处理和报告。

6．加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。

7．上岗必须按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护用品和消防器材。

8．积极参加各种安全活动。

9．有权拒绝违章作业的指令。

三、附则

1．本责任书有效期限为一年，即：_____年1月1日至_____年12月31日。

2．本责任书一式两份，双方各执一份。

安全生产办公室　　　　负责人签字：

责任人　　　　　　　　负责人签字：

四、健全安全体系，放活班组职权

1.民主选举班组长

企业可以推行民主选举，打造安全班组核心。本着公开、民主、择优的原则，在基层班组中实行民主选举班组长。

2.班组民主管理，实现工作的自主化

本着班组安全自主管理的原则，给班组以充分的管理职权。人事授权：实行班组长聘用制，班组长自行聘用本班组人员。分配授权：班组有权对班组成员的收入进行分配。管理授权：班组可在法律、制度许可范围内，放手管理、大胆创新，自主实行符合自我实际的安全管理方式。民主授权：班组必须享受高度的民主管理，所提有关安全生产的合理化建议必须在最短时间内得到区队答复，这是扩大班组自主管理空间的必要条件。

3.深化班组安全教育，凝聚班组战斗力

企业应适时选择培训内容，精心安排班组安全教育工作。教育的内容主要包括：责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、典型经验和事故案例教育、安全技术知识教育、岗位教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、事故分析会教育、安全活动日教育和政治思想教育等。

4.开展主题活动，促进班组安全工程建设

倡导规范化作业，开展班组标准化建设活动、开展班组（长）争优创先活动。

5.建设学习型班组，营造班组安全文化氛围

创建学习型班组做到以老带新与以新帮老相结合、实践学与理论钻相结合、创新与创效结合、组织激励与自我鞭策结合、组织学习与个人学习相结合等“五个结合”。

五、确保安全秩序，推动科技监察

企业应该致力于实施科技创新，搭建安全生产科技保障体系。

1.建立技术创新激励机制

企业可以设立技术创新基金，对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解，量化考核。实行项目负责人制度，每月考核，每半年综合评审，使科技人员每人每年都有成果，各专业每月都有创新点。

2.加大安全科技投入，提高安全技术装备水平

将“科技兴安”理念渗透到关系生产安全的系统优化之中，注重加大对生产调度指挥系统、生产集控系统、信息系统、安全监测系统的科技投入。

六、理顺安全情绪，推进处罚复议

经济、安全处罚事关职工的切身利益，处罚的公正与否将直接影响职工的工作积极性。

通过实践表明，企业推行处罚复议制度既是规范管理人员行为的需要，也是提高职工队伍素质的需要。处罚复议制度的推行，创新了安全宣传教育的方式方法，可以提升各级管理人员和广大职工的素质；规范各级管理人员的执法行为，从而保证处罚的正向引导作用；消除职工疑虑和不满情绪，促进企业劳动关系的稳定和谐。

学习小札

____________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

学习心得

学习回顾

通过本章的学习，我有哪些收获？

1．____________________________________________________

2．____________________________________________________

3．____________________________________________________

4．____________________________________________________

5．____________________________________________________

自我反思

我还有哪些不足？

1．____________________________________________________

2．____________________________________________________

3．____________________________________________________

4．____________________________________________________

5．____________________________________________________

行动计划

在以后的工作中我要怎么做？

1．____________________________________________________

2．____________________________________________________

3．____________________________________________________

4．____________________________________________________

5．____________________________________________________