现实生活中，一边出台制度、一边破坏制度和钻制度空子的现象屡禁不止，关键就在于制度执行不力、落实不严，仍然有相当一部分“条例”停留在文件上、口头上。制度不落实，比没有制度更有危害。落实是制度管理的最关键...